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天水:圍繞脫貧攻堅開展干部教育培訓工作問題研究
2018-05-24 08:29:03  來源: 甘肅省委組織部

????黨的十八屆五中全會確定到2020年我國農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,未來5年,我國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。完成這一重大任務,無疑是一場硬仗、一場沒有硝煙的戰斗。目前脫貧攻堅已經到了爬坡過坎的關鍵時期、攻堅拔寨的沖刺階段。打好打贏脫貧攻堅戰,如期實現脫貧目標,干部是中堅力量、是決定性因素,因此,抓好脫貧教育培訓、提高干部素質尤為重要。為認真研究解決問題,市委組織部和市扶貧辦組成聯合調研組,就脫貧攻堅干部教育培訓問題深入開展了專題調研。

????一、工作現狀

????近年來,全市上下認真貫徹落實中央和省、市關于脫貧攻堅的安排部署,牢固樹立“一號工程”意識,緊盯脫貧攻堅各項目標任務,始終把加強干部脫貧攻堅教育培訓作為一項基礎性工作來抓,在創新培訓理念、改進培訓方式、整合培訓資源、加大培訓投入等方面下功夫,多層次、全方位的開展教育培訓,有效提升了各級干部隊伍脫貧攻堅整體素質和業務能力,為打贏脫貧攻堅戰提供了強有力的人才保證和智力支撐。

????(一)緊扣扶貧,干部教育培訓實效性大幅提高。堅持把干部教育培訓作為脫貧攻堅的一項重點內容,緊盯脫貧攻堅目標任務,圍繞脫貧攻堅重點難點工作有針對性的開展培訓,增強了教育培訓的實效性。一是突出精準扶貧政策培訓。在各類培訓中,將學習中央和省市脫貧攻堅有關會議文件精神、習近平總書記關于扶貧開發工作系列重要講話精神作為干部教育培訓的必修課,根據不同培訓班次、不同崗位干部實際,科學設置培訓內容,精準確定培訓重點,邀請有關專家教授、各級領導講課,使各級干部準確掌握了中央和省市脫貧攻堅政策和會議文件精神,進一步提升各級領導班子執政水平和干部服務群眾的能力,有力促進了精準扶貧政策高效落實。二是突出脫貧攻堅能力培訓。堅持把提升各級扶貧干部能力素質作為推進脫貧攻堅的有效抓手,多渠道、多方式開展各類培訓。去年以來,全市共舉辦精準扶貧政策落實、建檔立卡及大數據平臺管理、互助資金管理等各類培訓班4期500多人(次);組織開展貧困村創業致富帶頭人培訓班2期,選派各縣(區)120人到福建參加培訓;各縣(區)組織開展建檔立卡大數據業務培訓班達到10期(次)以上,極大提高了各級干部的工作能力和水平。三是突出駐村幫扶能力培訓。為切實提高駐村幫扶工作隊幫扶能力,充分發揮貧困村駐村幫扶工作隊作用,市、縣兩級相關部門高度重視駐村幫扶工作隊員教育培訓工作,多次組織開展精準扶貧業務、駐村幫扶能力提升等各類培訓。去年以來,市委組織部、農工部共舉辦駐村幫扶工作隊隊長培訓班6期1583人(次);各縣區駐村幫扶工作隊長及隊員培訓基本實現全覆蓋,使各級幫扶隊員明確了幫扶工作隊的職責,提升了駐村干部的工作能力,增強了履職意識。

????(二)統籌規劃,靈活方式,干部教育培訓針對性明顯增強。各縣(區)針對干部教育培訓現狀,注重不同類型干部的特點,分層次有重點的辦班,做到因人施教、因崗施教、因需施教,提高了脫貧攻堅干部教育培訓的針對性。一是堅持按需培訓。本著“干什么、學什么,缺什么、補什么”的原則,在摸清干部隊伍現狀,分析其能力、素質和需求的基礎上,采取問卷調查、個別走訪等方式征求干部意見,科學設定培訓內容,合理設置教學課程,做到因需而設,一個班次突出一個特點,一個班次明確一個主題。如扶貧辦針對互助資金量大、管理難度大等方面的需求突出互助資金規范管理方面的培訓。二是堅持分類培訓。對照脫貧攻堅目標任務和省上貧困退出驗收辦法,按照各自承擔的目標任務,制定出不同培訓計劃,有針對性的開展分類培訓。對黨政領導干部,側重在落實政策、明確責任等方面開展培訓;對各級業務骨干,注重從業務知識和技能等方面開展培訓;對駐村幫扶干部和村干部從培育帶富能力方面開展培訓;其他各級各類干部,開展扶貧新知識、新理論、新政策培訓。三是堅持靈活培訓。各縣區堅持“課堂教學”與“網絡教育”相結合,打破人員、時間、地域限制,突出干部自主選學,并積極組織精準扶貧骨干力量和駐村幫扶隊干部參加全省精準扶貧網絡培訓班,實現優質資源共享,不斷增強干部教育培訓實效。部分縣(區)在開展集中培訓的同時,創新方式方法,靈活開展各種形式的培訓,如武山縣在支持干部參加集中培訓的同時,結合各單位開展的干部講堂、夜學夜講等活動,將各項扶貧政策、業務知識穿插進各類學習活動;秦安縣開展“巡回黨校”林果人才精準扶貧技術培訓,方便了參訓干部,增強了培訓實效。四是堅持“走出去”培訓。各縣(區)堅持“走出去”與“請進來”相結合,充分利用先進地區、知名高校和各類教育培訓機構的優質培訓資源開展教育培訓。如張家川縣大力實施“民族地區干部人才走出去培訓工程”,與北方民族大學合作,組織156名干部舉辦了3期培訓班,通過“課堂教學+實地參觀+交流研討”等方式,開闊視野,啟迪思維,轉變觀念;武山縣組織各鄉鎮扶貧干部、貧困村互助協會負責人共100余人到隴西縣考察學習扶貧互助協會運行情況,學習了先進經驗,提升了管理能力。

????(三)加大投入,整合力量,干部教育培訓合力初步形成。各縣(區)著眼于提高干部脫貧攻堅教育培訓質量,不斷整合、優化培訓資源,提高了培訓質量,增強了培訓效果。一是整合培訓資源。各縣(區)在依托縣外資源開展培訓的基礎上,高度重視縣級培訓基地建設,著力改善培訓條件,提升培訓服務能力。同時,整合各類資源,加大干部教育培訓投入,確保培訓實效。如秦安縣先后投資100余萬元,改善住宿、餐飲、電教等辦學條件;武山縣籌指導各單位制定出了干部脫教育培訓工作計劃,從而有效解決了多頭辦學、重復培訓、缺乏統籌的問題。二是整合師資力量。各縣(區)針對現有師資力量薄弱的問題,采取外引內聯、社會補充、強化師資培訓等措施,積極聘任省內外高等院校、科研單位農林方面的專家從事教學工作;選聘實踐經驗豐富、理論水平較高的黨政領導干部、專業技術人員、鄉土人才擔任兼職教師,建立了一支專兼結合、結構合理的師資隊伍。三是整合培訓陣地。各縣(區)根據脫貧攻堅培訓任務、需求,整合各類培訓陣地,大力開展基地式培訓,初步形成了以實踐培訓基地為補充的黨員干部脫貧攻堅教育培訓網絡。如武山縣依托蔬菜科技示范園、縣級電子商務孵化園等干部培訓基地,開展實施蔬菜種植、電子商務人才干部培訓工程,年培訓黨員干部4500多人次;張家川縣依托畜牧、清真食品、蔬菜、果品發展等4個特色優勢產業基地,采取“專家+遠教+基地+能人”的方式,大力開展農村致富帶富人才培訓。

????(四)健全制度,強化管理,干部教育培訓機制逐步完善。各縣(區)把加強制度建設貫穿于脫貧攻堅干部教育培訓工作的始終,不斷推進干部教育培訓工作制度化、規范化,全面提升干部扶貧開發水平。一是完善考核考評制度。將干部脫貧攻堅教育培訓工作作為的一項考核指標,納入到年終目標管理責任考核中來,考評結果作為各單位脫貧攻堅任務落實的重要依據。同時,對相關責任單位脫貧攻堅年度培訓任務落實情況,開展了定期不定期督查,從而確保了工作任務的有效落實。二是建立培訓管理制度。建立了干部脫貧攻堅教育培訓登記管理、教學管理、培訓考勤、班級管理、討論交流、培訓結果反饋等制度。在每期舉辦培訓班時,都確定專人全程跟班,負責參與班級管理及教學活動。三是建立經費保障制度。各縣(區)積極探索財政、扶貧、培訓單位“三位一體”的干部教育培訓經費投入機制,將干部培訓經費列入年度財政預算,有力保障了干部教育培訓工作提順利開展。

????二、對策建議

????下一步,我們要繼續圍繞全市脫貧攻堅工作實際,大力實施干部能力素質鍛造行動,集中開展精準扶貧能力培訓,加強鄉村干部農業技術推廣能力專題培訓,采取集中教學、現場觀摩和操作實習等全過程培養模式,努力培訓一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實,真正能夠帶領群眾脫貧致富的干部隊伍;培訓一批熟悉現代農業技術、善于經營管理、開展技能服務,能夠示范指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍,不斷提高全市脫貧攻堅工作水平,為打贏脫貧攻堅戰、實現到2020年與全國一道全面建成小康社會的奮斗目標,提供堅強的組織保證和人才支撐。

????一要加強培訓師資隊伍建設,切實提高教育培訓水平。鼓勵黨校教師積極參加各種形式的培訓、業務進修和學術交流活動,不斷更新知識,努力提高自己的業務水平,實現師資、學科、教學方法等方面資源共享、優勢互補。通過采取公開招聘、公開選拔等方式,選拔出一批綜合素質好、政策理論強、熱愛扶貧工作的同志擔任專職扶貧培訓教師。繼續加強扶貧兼職教師隊伍建設,充實完善兼職教師人才庫,切實解決師資力量不足的問題。

????二要加大教育培訓資金投入,切實提升教育培訓保障能力。繼續加大扶貧經費統籌和物資投入力度,對現有的培訓基地配置必要的教學設施和教學設備,提高扶貧培訓的檔次和水平。積極協調財政部門,將干部的脫貧攻堅教育經費納入財政預算,按照培訓人數和規模進行核算支付,并隨著財政收入增長要逐步按照比例提高,保證干部教育培訓工作的順利進行。同時,加大部門培訓資金統籌力度,進一步拓寬干部教育培訓工作經費來源渠道。

????三要合理調整扶貧培訓內容,切實增強教育培訓實效。指導各縣(區)科學制定脫貧攻堅干部教育培訓計劃,有針對性的設置培訓課程,根據干部的特點和素質狀況,確定不同培訓目標和內容,及時把廣大干部最希望了解的知識,最渴望掌握的理論,最迫切需要解決的問題,列入培訓課程,切實提高脫貧攻堅教育培訓的可操作性和實效性。同時,注重培訓內容的時效性,要隨著黨的扶貧政策和形勢的發展變化,不斷更新調整培訓內容,以適應新形勢發展的需要。

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